Objectifs
Statut du projet
- Nouveau : ……OUI…..
- Déjà programmé :
- En cours (avec différents chantiers en cours d’animation) : OUI.
- Non démarré : OUI.
- En souffrance : OUI.
- En abandon : NON.
Durée : 5 ans
Zone (s) d’intervention(s) du projet : Allada
Cible : Collectivités territoriales
CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET
Plusieurs années après la mise en place des pouvoirs locaux élus, le constat a été fait que les divers efforts de renforcement de capacités des acteurs du développement local ont longtemps été peu ou pas du tout concertés et coordonnés. Il en découlait une faible capacité technique des communes, à travers les élus et les agents de l’administration communale, à jouer de façon harmonieuse et performante leurs rôles d’incubateur de développement local.
Ainsi, pour contribuer à l’atteinte du deuxième objectif spécifique de la PONADEC qui consiste à « Assurer la mise en œuvre des principes de bonne gouvernance territoriale par une administration modernisée et efficace », le gouvernement béninois s’est penché sur la question de création d’une structure nationale de formation destinée aux acteurs de la décentralisation. Le Centre de Formation pour l’Administration Locale est donc une émanation concrète des orientations de la PONADEC.
Créé par décret N°2011-886 du 30 décembre 2011 modifié en son article 8 par le décret n° 2020-411 du 26 août 2020, le Centre de Formation pour l’Administration Locale est un établissement public à caractère scientifique doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière et est, institutionnellement, placé sous la tutelle du Ministère chargé de la Décentralisation.
Huit (08) ans après le démarrage effectif de ses activités en 2013, le Centre peut déjà présenter un tableau appréciable et est même comptable de certains changements positifs induits dans la gouvernance locale au Bénin.
Cette vitalité du Centre ne doit cependant pas cacher certaines difficultés auxquelles il est constamment confronté dont notamment l’inexistence d’infrastructures propres devant abriter l’Administration, les salles de formation ainsi que les lieux d’hébergement des apprenants.
Le présent projet de construction vient pour corriger cette situation insatisfaisante et s’inscrit dans le renforcement des capacités du Centre pour lui permettre de mieux assumer les missions qui lui sont dévolues.
L’infrastructure à réaliser servira de lieu de formation et de recyclage des agents de l’administration territoriale et des élus communaux, municipaux et locaux de la République du Bénin et a vocation à étendre ses prestations aux autres acteurs de la sous-région ou d’ailleurs.
Inscrit au titre des projets prioritaires du Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) 2016-2021, le projet de construction du Centre de Formation pour l’Administration Locale comprend les composantes ci-après :
- Composante 1 : Bloc Administratif (bâtiment R+2);
- Composante 2 : Bloc pédagogique (2 groupes pédagogiques pour le Département de la Formation Diplômante et le Département de la Formation Continue) ;
- Composante 3 : Bloc dortoirs constitué de deux bâtiments (R+2) de cinquante dortoirs chacun et d’un bâtiment (R+2) de cinquante studios ;
- Composante 4 : clôtures, voirie et réseaux divers, aménagements extérieurs.
Le domaine devant abriter les infrastructures du CeFAL est situé à Allada, chef-lieu du Département de l’Atlantique, et a une superficie de cinq (05) hectares mise à disposition par arrêté du Maire de la Commune.
OBJECTIFS – RÉSULTATS – IMPACTS
Objectif général
Rendre l’administration locale performante.
Objectifs spécifiques
- Construire des infrastructures d’accueil appropriées pour le centre ;
- assurer la mise en œuvre des formations professionnelles initiales, diplômantes et qualifiantes des agents des collectivités Territoriales et la formation qualifiante des élus.
Résultats attendus
- les infrastructures de formation et d’hébergement sont construites ;
- la formation des élus et du personnel communal est assurée dans de meilleurs conditions.
Réalisation antérieures (avant 2021)
- Élaboration des dossiers techniques et architecturales ;
- Passation du marché par avis d’appel d’offres ouvert et attribution provisoire d’un prestataire.
- Approbation du marché en instance.
Le Ministère, avec l’appui technique des structures compétentes du Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable, a monté et mené la procédure de passation du marché de construction des infrastructures du CeFAL. A l’issue de ladite procédure, l’Entreprise EDIL Groupe a été retenue comme adjudicataire provisoire pour l’exécution des travaux. Le contrat a été signé et transmis, en décembre 2018, au Ministre de l’Economie et des Finances pour approbation. En dépit de nombreuses relances, cette approbation reste attendue. Or, sans cette formalité, et l’enregistrement dudit contrat, le site ne pourrait être remis à l’entrepreneur pour démarrage des travaux.
Réalisations prévues sur 2021-2026
Afin de faciliter le démarrage rapide des travaux et susciter l’accompagnement financier diligent des Partenaires Techniques et Financiers qui ont manifesté un intérêt certain au projet, l’exécution des travaux a été programmée en deux (02) phases.
La première phase prend en compte la réalisation des infrastructures ci-après :
- Lot N° 1 : Construction du bloc administratif (R+1) et Voirie et Réseaux Divers (VRD) ;
- Lot N° 2 : Construction du dortoir (bâtiment R+2) ;
- Lot N° 3 : Construction du bloc pédagogique (2 bâtiments de 4 salles de cours chacun + salle des professeurs) ;
- Lot N° 4 : Réfectoire et infirmerie.
Quant à la seconde phase, qui consiste en des travaux d’extension, elle permettra de prendre en compte les autres composantes qui n’auraient pas été réalisés au cours de la première. Il s’agira essentiellement :
- du niveau 2 du bloc administratif ;
- du deuxième bloc pédagogique ;
- d’un amphithéâtre ;
- du deuxième bâtiment du bloc dortoirs et du bâtiment du bloc de studios ;
- des locaux techniques ;
- des aires de sport.
Impacts visés (en chiffres)
Le projet va impacter la gestion et la gouvernance dans les 77 communes et permettra de réduire les charges locatives de bâtiment administratif.
